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階梯電價的重點在價格結構調整
發改委副主任彭森近日表示，居民階梯電價要在今年上半年推出。資源能源類產品價格改革已經討論、爭論許多年瞭。連續幾年都列入改革重點，但始終難以啟動。當前看來，今年全面推動資源能源類產品公務人員優惠房貸2016價格改革勢在必行。從宏觀經濟環境看，統計局公佈的當前物價水平處於較低位置，給能源資源類產品價改提供瞭寬松環境。從環保節能壓力加大的角度看，能源資源類價改已經非常迫切。從企業經營成本和運轉壓力看，加快改革，理順價格，也不能再拖瞭。相對於成品油價格持續暴漲，水電價格確實不高，特別是居民用電、用水、用氣價格不算高。在看到資源能源價格改革的有利環境和必要性的同時，也必須看到一些不利因素。從宏觀經濟面看，經濟下行壓力是最大的不利因素。前兩個月，我國出口、投資、消費三駕馬車都在減速，出口對經濟的拉動力連續幾個季度為負值。投資不可持續性越來越嚴重，應對金融危機的4萬億投資隱患正在暴露。同時，房地產、汽車行業等受調控和高油價、環保壓力影響，對經濟拉動作用正在大幅降低，中小微型企業困難仍在繼續。中國經濟在痛苦轉型時期的拉動力究竟在哪裡？社會各界都把註意力集中在內需消費上。但是，消費受到居民收入水平低、社會保障不健全等影響，啟動非常難。在這種情況下，如果水電氣油價格再打著價改之名上漲，必將增大百姓生活負擔，擠占消費支出，阻礙消費擴大，甚至抵消減稅等其他刺激消費、刺激經濟手段的威力。這是需要格外註意的。資源能源價格改革的難點在於居民用電、用水、用氣、用油價格的改革。牽涉居民使用資源能源成本利益的調整，涉及公平公正問題，稍有不慎，社會反響巨大，甚至影響到社會穩定。因此，今年上半年在實施居民階梯電價時，一定要把握好幾點：首先，居民階梯電價改革主要應按照用電量多少以調節價格結構為重點，居民用電價格總水平不應提高。這就要求，按照發改委設定的第一檔，80%的居民傢庭用電價格不是不作調整，而應該略有下降。第二檔覆蓋95%的居民正常用電應該保持穩定、不作調整。第三檔高質量用電價格應該每度提高0.5元以上。其次，保證用電公平公正。階梯電價核心在於以用電量多少為標準、以價格為手段、以鼓勵節約用電為目的，對節約用電、用電量少的傢庭給予價格優惠，對用電量多甚至奢侈享受型的給以懲罰性價格。因此，對城鄉困難群體享受免費電量的幅度可以再大一些。最後，電水氣油等都是經濟的基礎性產品，價格不能過高，特別是在當前中國經濟下滑壓力增大、通脹上行壓力增強的情況下。（作者系財經時評傢）
新聞來源http://news.hexun.com/2012-03-30/139896676.html
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