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階梯電價的重點在價格結構調整

發改委副主任彭森近日表示,居民階梯電價要在今年上半年推出。資源能源類產品價格改革已經討論、爭論許多年瞭。連續幾年都列入改革重點,但始終難以啟動。當前看來,今年全面推動資源能源類產品公務人員優惠房貸2016價格改革勢在必行。從宏觀經濟環境看,統計局公佈的當前物價水平處於較低位置,給能源資源類產品價改提供瞭寬松環境。從環保節能壓力加大的角度看,能源資源類價改已經非常迫切。從企業經營成本和運轉壓力看,加快改革,理順價格,也不能再拖瞭。相對於成品油價格持續暴漲,水電價格確實不高,特別是居民用電、用水、用氣價格不算高。在看到資源能源價格改革的有利環境和必要性的同時,也必須看到一些不利因素。從宏觀經濟面看,經濟下行壓力是最大的不利因素。前兩個月,我國出口、投資、消費三駕馬車都在減速,出口對經濟的拉動力連續幾個季度為負值。投資不可持續性越來越嚴重,應對金融危機的4萬億投資隱患正在暴露。同時,房地產、汽車行業等受調控和高油價、環保壓力影響,對經濟拉動作用正在大幅降低,中小微型企業困難仍在繼續。中國經濟在痛苦轉型時期的拉動力究竟在哪裡?社會各界都把註意力集中在內需消費上。但是,消費受到居民收入水平低、社會保障不健全等影響,啟動非常難。在這種情況下,如果水電氣油價格再打著價改之名上漲,必將增大百姓生活負擔,擠占消費支出,阻礙消費擴大,甚至抵消減稅等其他刺激消費、刺激經濟手段的威力。這是需要格外註意的。資源能源價格改革的難點在於居民用電、用水、用氣、用油價格的改革。牽涉居民使用資源能源成本利益的調整,涉及公平公正問題,稍有不慎,社會反響巨大,甚至影響到社會穩定。因此,今年上半年在實施居民階梯電價時,一定要把握好幾點:首先,居民階梯電價改革主要應按照用電量多少以調節價格結構為重點,居民用電價格總水平不應提高。這就要求,按照發改委設定的第一檔,80%的居民傢庭用電價格不是不作調整,而應該略有下降。第二檔覆蓋95%的居民正常用電應該保持穩定、不作調整。第三檔高質量用電價格應該每度提高0.5元以上。其次,保證用電公平公正。階梯電價核心在於以用電量多少為標準、以價格為手段、以鼓勵節約用電為目的,對節約用電、用電量少的傢庭給予價格優惠,對用電量多甚至奢侈享受型的給以懲罰性價格。因此,對城鄉困難群體享受免費電量的幅度可以再大一些。最後,電水氣油等都是經濟的基礎性產品,價格不能過高,特別是在當前中國經濟下滑壓力增大、通脹上行壓力增強的情況下。(作者系財經時評傢)

新聞來源http://news.hexun.com/2012-03-30/139896676.html
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